الدبلوماسيه في الاعراف

الدبلوماسية •

تعریف الدبلوماسية: هي علم العلاقات بين اشخاص القانون الدولي العام اي الدول من المنظمات الدولية والحفاظ على مصالحها المتبادلة ومن تمثيلها وإجراء المفاوضات أي أنها وسيلة تطبيق القانون الدولي.

• * الأجهزة الداخلية للعلاقات الدولية:- •

أ. رئيس الدولة: يطلق على أعلى شخصية سياسياً في الدول إسم الرئيس هو الذي يدخل في هلاقات بين دولته والدول الأخرى فلكل دولة لها الحق بأن تلقب رئيسها بما تراه مناسباً فالملك في الدول الملكية والرئيس في الدول الجمهورية ورئيس الاتحاد آما في سويسرا.

• 1 (اختصاصات رئيس الدولة على الصعيد الخارجي •

أ. يمثل الدولة في الداخل وتجاه الدول الأخرى وفي جميع العلاقات الدولية فهو الذي يوجه السياسة الخارجية لدولته ويعتمد السفراء لدى الدول الأجنبية ولدى المنظمات الدولية ولديه يعتمد السفراء وممثوا المنظمات الدولية ولديه يعتمد السفراء وممثلوا المنظمات الدولية

• ب. يقوم بدور رئيس بالتعاوض بإسم دولته •

ج. يعلن الحرب ويوقع الصلح • د. يقوم بتمثيل دولته في مؤتمرات القمة وبعض المؤتمرات الدولية الهامة . • هـ. المشارآة في اجتماعات المنظمة الدولية بافتتاح أعمال الدورة العادية للجمعية العامة للأمم المتحدة •

* يعترف القانون الدولي باختصاصات الرؤساء ولكن مباشرتها وتطبيقها تختلف من دولة لأخرى .

(حصانات وامتيازات رئيس الدولة:- الامتيازات والحصانات تقوم على أساس المجاملة الدولية او على أساس نظرية عدم التواجد الإقليمي • – أقر العرف الدولي مجموعة من الامتيازات والحصانات لرؤساء الدول عند سفرهم للخارج حيث أن هذه • – تعريف نظرية عدم التواجد الإقليمي: فهي اعتبار رئيس الدولة المتواجد في الخارج آأنه لم يغادر إقليم دولته، وبذلك لا يخضع للنظم القانونية الداخلية للدولة المقيم أو المتواجد على إقليمها. •

* تشمل الامتيازات والحصانات لرئيسة الدولة:-

 -الحصانة الشخصية • 2 -الحصانة القضائية • 3 -العفاء من الرسوم الجمرآية • 4 -الاعفاء من الضرائب المالية • ب. وزیر الخارجية:-

• مهام وزیر الخارجية من الناحية العلمية إدارة الشؤون الخارجية وتناط به عدة مهام وهي:- • إدارة الأجهزة الخاصة بمباشرة العلاقات الخارجية • الناطق الرسمي لدولة على صعيد العلاقات الدولية وبالتالي فهو همزة الوصل بين دولته الأجنبية • يعتبر وزير الخارجية أهم الهيئات الداخلية التي يعنى بها وينظمها القانون الدولي • هو الذي يكون السياسة الخارجية ويديرها وهو الذي يتخذ القرارات في المحيط الدولي وهو المسؤول عن إدارة هذه العلاقات والإشراف عليها. • اختصاصات وزیر الخارجية:-

• – تحدد القوانين الداخلية للدول اختصاصات وزراء خارجتها وأهم اختصاصات الوزیر على الصعيد الخارجي ما یلي:- • استقبال السفراء الأجانب والتباحث معهم في الموضوعات ذات المصالح المشترآة وتقديمهم لرئيس الدولة. • اعتماد طائفة القائمين بأعمال الأجانب • يقوم بإجراء المفاوضات وعقد المعاهدات بين دولة والدول الأجنبية الأخرى • اقتراح تعيين السفراء والقناصل ومدراء الإدارات في الديوان العام لوزارته على رئيس الدولة • يقوم باستقبال آبار الشخصيات السياسية الأجنبية التي تقوم بزيارة رسمية لبلاده • يوفد السفراء المواطنين للبلاد الأجنبية ويدير ويراقب نشاطاتهم ويوجه اليهم التعليمات. مجلس الوزراء • يتحمل المسؤولية الرئيسية في رسم السياسة الخارجية لبلاده وذلك بعد الاتفاق على جوهر هذه السياسة في • يسهر على تقوية الروابط مع الدول الأجنبية واستلام المراسلات التي ترسلها هذه الدول • إصدار براءات الاعتماد لقناصل الدول الأجنبية الوطني لدولته • السهر على احترام وحماية وحصانة وامتيازات المبعوثين الدبلوماسيين والقناصل اثناء تواجدهم على التراب • يدافع عن حقوق دولته ويحمي مصالحها الاقتصادية والمادية والأدبية وحماية مواطني دولته في الخارج • يقوم بإعلام رئيس مجلس الوزراء والوزراء عن الوضع الخارجي بشكل عام. • ينقل وجهة نظر رئيس الدولة ورئيس مجلس الوزراء إلى الدول الأجنبية • ص. يدير وزارة الخارجية ويراسلها • ض. في داخل وزارته يوقع الأوراق ويصدر الأوامر و؟؟؟؟ المواطنين • • • ط. يكون الحكم في أي نزاع داخل إدارات وزارته • ظ. يجب الإجابة على الأسئلة التي توجه اليه من قبل النواب في النظام البرلماني أو الرئاسي ويتدخل . بدوره في المناقشات للجنة البرلمانية للشؤون الحارجية للدفاع عن سياسته • ع. يقوم بتمثيل دولته في المؤتمرات الدولية والإقليمية التي تدعى لها ويقوم بتمثيل دولته في المنظمات الدولية. •

2 (إلى أي مدى یلزم وزیر الخارجية دولته:- • یستطيع أن یلزم بلاده في المجال الذي یمنحه دستور بلاده له غي عدة مجالات:- • يلزم دولته عند التوقيع على الاتفاق ذات الشكل المبسط الذي لا يحتاج إلى تصديق • يلزم دولته في التصريحات التي يعلنها للدول أو لمبعوثيها الدبلوماسيين. • 3 (امتيازات وخصائص وزیر الخارجية • * يتمتع وزير الخارجية إذا آان بصفة زيارة رسمية إلى دولة أجنبية بالامتيازات والحصانات المماثلة التي أقرها القانون الدولي والأعراف الدولية لرئيس الدولة أما إذا آان بصفة شخصية لزيارته للدولة الأجنبية لا يستطيع أن يطالب بالامتيازات لإنتقاء مبرراتها. •

* تقسيم البعثات الدبلوماسية. • * نصت اتفاقية فينا للعلاقات الدبلوماسية على ترتيب رؤساء البعثات الدبلوماسية وهي:- • 1-مرتبة السفراء: ومندوبي البابا من درجة قاصد رسولي المعتمدين لدى رؤساء الدول حيث يعتمد هؤلاء لدى رئيس الدولة المستقبلة ويطلق على البعثة الدبلوماسية التي يرأسها سفير اسم سفارة. • 2 -مرتبة المبعوثين والوزراء المفوضين ومنوبي البابا من درجة قاصد رسولي المعتمدين لدى رؤسات الحكومات وتسمى البعثة التي يرأسها أحد هؤلاء مفوضيه. • 3 -مرتبة القائمين بالأعمال المعتمدين لدى وزارات الحارجية أي أنهم معتمدين من قبل وزير الخارجية معني عدا ما يتصل بشؤون الصدارة والمراسم لا يفرق إطلاقاً ما بين رؤساء البعثات سبب مرتبتهم. • * یعتبر رئيس البعثة الدبلوماسية قائماً بمهامه في الدولة المعتمد لها من وقت تقدیم أوراق اعتماده أو من وقت قيامه بالأخطار بوصوله وتقدیمه صورة من أوامر اعتماده إلى وزارة خارجية هذه الدول. •

* تشكل البعثة الدبلوماسية حسب الفئات التالية:- • 1 (رئيس البعثة : هو الشخص الذي يرأس البعثة الدبلوماسية ويمثل دولته لدة الدولة المستقبلة وهو المسؤول المباشر عن جميع أعضاء ابعثات وقد يكون سفيراً او وزيراً مفوضاُ. • 2 (أعضاء البعثة: هم الموظفون يعهد اليهم بتمثيل دولتهم بالخارج ويكونون تحت رئاسة رئيس البعثة وهم ثلاث أنواع:- • أ. الموظفون الدبلوماسيون: يعمل هؤلاء مع رئيس البعثة الدبلوماسية وتحت إمرته وهم في الواقع مساعدون له ويقومون بمعاونته ويتدرجون من درجة مستشار إلى سكرتير أول وثاني وثالث وملحق. • ب. المبعوثون الإداریون والفنيون: يقوم بالأعما ل الإدارية والفنية وبأعمال السكرتارية ومسؤولي الحسابات والطابعين وآذلك المترجمين. • ج. مستخدمي البعثة : ويقومون باعمال الصيانة والحراسة والخدمة في دار البعثة ومنهم سائقوا السيارات الدبلوماسية والحمالين. • د. الخدم الخصوص: وقومون بالأعمال المنزلية لرئيس البعثة أو لأعضائها. •

* يطلق وصف أعضاء السلك الدبلوماسي فقط رئيس البعثة والمواطنين والدبلوماسيين دون غيرهم . • * الوضع القانوني لحق تبادل التمثيل الدبلوماسي • وهي أحد حقوق اشخاص القانون الدولي العام وأحد حقوق الدول ذات السيادة وهو تطبيق لمبدأ المساواه بين الدول. • – التمثيل الدبلوماسي حق ينمو من خلاله التعاون الدولي في حياه جماعية مشترآة ويسبب السلم والأمن الدوليين. • – له مظهران : مظهر ايجابي وهو حق الدولة في ارسال ممثلين إلى الخارج ومظهر سلبي : حق الدولة بقبول محتلين من الخارج. •

المبعوث الدبلوماسي يعد من سيادة الأمة والباب ولا يمثل الشخص الذي أرسله • التبادل الدبلوماسي يتم بالتراضي والاتفاق • الدول التي تمتلك هذا الحق:- • الدول المستقلة ذات السيادة الكاملة: إرسال المبعوثين الدبلوماسين يكون على أساس تطبيق مبدأ المعاملة بالمثل بين الدول، أما الدول ناقصة السيادة والتابعة ليس لها التمتع بهذا الحق أو تمارسه بنطاقي القانوني ويمكن أن تتولى تمثيلها من الخارج الدولة الحامية • الدول الإتحادية: يعتمد على نص الدستور فلا تتمتع الدول الأعضاء في الاتحاد الفدرالي بحق ارسال البعثات الدبلوماسية • الاتحاد الشخصي: يحق لكل دولة من دول الاتحاد مباشرة التمثيل الدبلوماسي • رفض الدول تبادل البعثات الدبلوماسية مع دولة أخرى معناه رفض الاعتراف لها بالسيادة آما هو الحال الاعتراف باسرائيل • يكون الاعتراف بارسال مذآرة رسمية إلى رئيس الدولة الجديدة أو رئيس الحكومة الجديدة وقد يكون ضمناً بإقامة علاقات دبلوماسية أما إقامة العلاقات القنصلية فلا يعني الاعتراف. • الاعتراف الشرعي يستند على أساس مشروعية الحكومة الجديدة • الاعتراف الواقعي لا يعتمد إلا على الصبغة الفعلية لسلطة الحكومة الجديدة . • للدول آاملة الحرية في الاعترافلإنه من اختصاص الدول المطلقة • العلاقات التي تقوم دون اعتراف صحيح لا تعتبر من قبل العلاقات الدبلوماسية •

للدول المستقلة ذات السيادة الحرية التامة في تحديد شروط قبول البعثات وتقرير ما تشاء لها من إحصانات . • بدایة ونهایة أعضاء البعثة الدبلوماسية • 1

(تعيين رئيس وأعضاء البعثة الدبلوماسية • أ. تعيين رئيس البعثة:- • ضرورة موافقة الدولة المستقبلة على شخص رئيس البعثة ويمكن أن ترفضه بعد قبوله ويجب على الدولة الموفدة أن تقوم بارسال طلب استفسار بواسطة السفير قبل مغادرته بأسم رئيس البعثة وسيرته الذاتية، ويكون الرفض إما لأسباب سياسية أو افكار تعارض مع النظام السياسي القائم في الدولة. • ب. جنسية من یعين في الوظائف الدبلوماسية:- • يكون عند رعايا الدولة الموفدة وليس هنالك ما يمنع أن تعهد الدولة بتمثيلها إلى أحد رعايا دولة أخرى. •

ج. أرواق الاعتماد:-

• بعد تعيينه وقبوله من الدولة المستقبل يحمل أوراق الاعتماد ويتوجه إلى مقر عمله بعد توقيعها من رئيس دولته إذا آان سفيراً أو وزير مفوض ورسالة رسمية من وزير خارجيته إلى وزير خارجية الدولة المستقبلة إذا آان قائم بالأعمال ويتوجه إلى رئيس الدولة المستقبلة، وتختلف صيغة هذه الوثيقة من دولة لأخرى. •

نهایة مهمة البعثة والمبعوث الدبلوماسي • 1 -إذا انتهت مهمة المبعوث الدبلوماسي • 2 -انقضاء المدة المحددة إن آانت موقوته • 3 -في حالة تقديم استقالة • 4 -في حالة وفاته • 5 -في حالة طلب الدولة المستقلة منه مغادرة البلاد • 6 -في حالة اتيدعائه بسبب النقل أو الفصل أو الإجابة على التقاعد • 7 -في حالة زوال الدولة الموفدة أو المستقلة • 8 -اغلاق البعثة لأسباب مالية • 9 -في حالة وفاه أو عزل رئيس الدولة أو المستقلة فعليه تقديم أوراق اعتماد جديدة • 10 -قطع العلاقات الدبلوماسية. •

* أهم أسباب قطع العلاقات الدبلوماسية:- • 1 -في حالة العدوان • 2 -اسباب سياسية أو أيدولوجية • 3 -قيام إحدى الدولتين بعمل قد تشعر منه أية عدائي • 4 -حالة الاعتداء أو على الأشخاص أو الأموال • 5 -حالة التدخل في الشؤون الداخلية • 6 -حالة عدم احترام الدولة لإلتزاماتها • *

في حالة قطع العلاقات الدبلوماسية یترتب على الدول ما یلي:- • 1 -حماية دار البعثة وأموالها ومحفوظاتها. • 2 -للدولة الموفدة أن تعهد بحراسة دار البعثة إلى دولة ثالثة تقبل بها الدولة المستقبلة. • 3 -للدولة الموفدة أن تعهد جماية مصالحها ومواطنيها إلى دولة ثالثة تقبل بها الدولة المستقبلة . • وظائف وواجبات البعثة الدبلوماسية:- •

أولاً: وظائف البعثة الدبلوماسي:- • أ. الوظائف العادیة :- • 1 -تمثيل الدولة الموفدة لدى الدولة المستقبلة: وهي من الوظائف الرئيسية التي يقوم بها المبعوث الدبلوماسي الذي يمثل دولته لدى سلطات الدولة المستقبلة ويعتبر وسيط ويعبر عن رغبات دولته ووجهة نظرها. • ويقوم بتبليغ القرارات والتصريحات آتابية أو شفوية إلى الدولة المستقبلة • 2 -التفاوض: يتفاوض المبعوث الدبلوماسي مع حكومة الدولة المستقبلة وآذلك عقد اتفاقيات ومعاهدات وفض المنازعات بين الدولتين. • 3 -حماية المصالح الخاصة بدولته وبرعاياها في الدولة المستقبلة ضمن حدود القانون، وتقديم المساعدات لرعايا دولته وحمايتهم والمطابق بالتعويض عن الأضرار التي قد تصيبهم. الطرق المشروعة وارسال تقارير بصورة منتنظمة إلى وزارة خارجيته، ولا ينبغي أن يقترب عمله من نشاط • 4 -المراقبة:- ينتقل المبعوث الدبلوماسي آل ما يجري في الدولة المستقبلة من أحداث سياسية واقتصادية بكل التجسس. • 5 -تنمية العلاقات الدولية في المجالات الاقتصادية والثقافية والعلمية • 6 -السهر على مراقبة تنفيذ الدولة المستقبلة التزاماتها من قبل الدولة الموفدة •

ب. الوظائف الاستثنائية:- . • حماية مصالح دولة ثالثة في حالة قطع العلاقات بين تلك الدولة والدولة المعتمدة • ثانياً: واجبات المبعوث الدبلوماسي نحو دولته ونحو الدولة المستقبلة • الاحتفاظ بسر المهنة ولو بعد ترك الوظيفة • الإقامة في المدينة التي بها مقر عمله • احترام مؤسسات الدولة المستقبلية • عدم القيام بأي أعمال بوليسية • عدم معارضة النظام الحاآم • الظهر بمظهره لائق بالوظيفة التي يشغلها وإلا اعتبر شخص غير مرغوب فيه الامتيازات والحصانات الدبلوماسية • الأساس القانوني للإمتيازات والحصانات الدبلوماسية، فالحصانات هي مجرد صورة من صور المجاملة الدولية أي اعتبار انصار هذا المذهب بأنه لا يوجد بصورة الحصانات قواعد ذات طبيعة قانونية، فإن الأساس القانوني للحصانات يستمد من القانون الدولي. •

فقد ظهرت عدة نظریات بهذه الشأن:- • 1 (نظریة الامتداد الإقليمي:- • عدم خضوع المبعوث الدبلوماسي ومباني البعثة الدبلوماسية للإختصاص الاقليمي للدولة المستقبلية لأنها تفترض على أن المبعوث لم يغادر بلده، وأن دار البعثة تعتبر جزءاً من أملاك الدولة الموفدة وتخضع لسيادتها. •

ومن اهم الانتقادات التي تعرضت لها هذه النظریة:-

• 1 -تطبق القوانين والنظم المعمول بها داخل مباني البعثة الدبلوماسية • 2 -في حالة اقتراف جريمة داخل البعثة فإن المحكمة ليست محمكة الدولة الموفدة وإنما محكمة الدولة المستقبلة مهما آانت جنسية الجاني. • 3 -في حالة لجوء مجرم إلى دار البعثة فإن الدولة المستقبلة ملزمة باللجوء إلى الإجراءات الخاصة بتسليم المجرمين ويجوز لرئيس البعثة الطلب من السلطات بالتدخل لايقاف المجرم. •

• 2 (نظریة الصفة التمثيلية:- • إن المبعوث الدبلوماسي يمثل دولته ورئيسها معاً، فإنه يتمتع بالحصانات والامتيازات الدبلوماسية وأن الاعضاء من الاختصاص القضائي للدولة المستقبلة هو إعفاء لدولته ورئيسها طبعاً للقانون الدولي، فقدت هذه . النظرية أهميتها في الوقت الحلاي لأنها تعتبر غير آافية لتفسير الحصانات المختلفة • 3 -نظریة مصلحة الوظيفية:- • هذه هي النظرية الحديثة وهي تتطلب منع المبعوث الدبلوماسي الحصانات والمزايا من أجل قيامه بواجباته الوظيفية على أحسن وجه، فإن هذه النظرية هي أسلم النظريات التي يمكن إسناد الحصانات اليها وإن المنظمات الدولية تتمتع بمقتضى افاقيات أقرتها الدول الأعضاء ومن أصلح النظريات التي يمكن أن تتخذ أساس لإسناد الحصانات وتحديد مداها، ومن مزايا هذه النظرية أنها تتجه نحو الحد من الحصانة القضائية بالقدر الذي لا يتعارض مع مباشرة الوظيفة الدبلوماسية. • ومن عيوبها أن البعوث الدبلوماسية يتمتع بالحصانة القضائية فقط في الدولة المستقبلة أي لا يتمتع بها في دولة . أخرى ولو في طريقه إلى مقر عمله أنواع الحصانات والامتيازات الدبلوماسية • أولاً: الحصانات المتعلقة بمقر البعثة:- تستعمل في أغراض البعثة أي آان مالكها ويدخل فيها مكان إقامته رئيس البعثة

• حصانة مقر البعثة الدبلوماسية: تنصرف إلى المباني أو الأجزاء من المباني والأرض المتصلة بها التي • حق اللجوء:- • هو حق منح الحماية من الشرطة المحلية للأشخاص غير التابعين لرئيس البعثة الدبلوماسية ويقصد باللجوء السياسي الالتجاء إلى مقر بعثة دبلوماسية أجنبية في الدولة ومنح اللجوء الدبلوماسية للشخص الهارب بمنح تلك الدولة من ممارسة سيادتها عليه. •

* یخضع حق اللجوء السياسي إلى الشروط الآتية:- • 1 -لا يقبل اللاجئ السياسي إلا في حالات الضرورة القصوى • 2 -على المبعوث الدبلوماسي أن يخبر فوراً السلطات المحلية أو الدولة التي ينتمي اليها اللاجئ • 3 -يحق لحكومته اللاجئ أن تطلب اقضاءه في أقرب وقت ويحق للمثل الدبلوماسي أن يطلب الضمانات لتأمين خروج اللاجئ من البلاد بسلام. • 4 -يحظر على اللاجئ السياسي القيام خلال فترة التجائه باعمال تحل بالأمن العام . • 5 -أن حكومة اللاجئ السياسي غير ملزمة بأية النفقات الناشئة عن التجائه •

3 -حرمت محفوظات البعثة ووثائقها:- في آل الظروف، وبذآر بأن حرمة المحفوظات والوثائق حرمة مطلقة وتبقى قائمة حتى حالات النزاع وإن آانت حصانة المقر تحق لحد ما الوثائق والمستندات المحفوظة فيما لا تكفل، أما مع ذلك آامل الحماية • حصانة محفوظات ووثائق البعثة الدبلوماسية حصانة قائمة بذاتها مستقلة عن حصانة الأمكنة التي تواجه منها المسلح أو قطع العلاقات الدبلوماسية بين البلدان.

• 4 -الإعفاءات المالي:- • إن هذا الإعفاء معترف به من الفقه، آما أن العرف الدولي يقضي بإعفاء مقر البعثة الدبلوماسية وسكن فعلية، وإن الإعفاء المالي المنصوص عليه في هذه المادة لا يطبق على الضرائب والرسوم المذآورة في حالة رئيسها وآذلك المبعوثين الدبلوماسيين من آافة أنواع الضرائب والرسوم إلا تلك التي تكون مقابل خدمات ما إذا آانت وفقاً لتشريع الدولة المعتمدة لديها على عاتق الشخص الذي یتعاقد مع الدولة الموفدة، أو مع رئيس البعثة.

• ثانياً:- الحصانات والتسهيلات المقررة لعمل البعثة

• 1 -حریة الإتصال:- حكوماتها وأن ترسل لها المعلومات فالبعثات الدبلوماسيةبحاجة أت تبقى على اتصال مع حكومتها ومبدأ حرية • من مهام البعثة الدبلوماسية أن تكفل الدولة المستقبلة الحرية التامة للبعثات الدبلوماسية لكي تتلقى تعليمات الرسمية وبحق هذه الحرية وأن الهدف الرئيسية لمبدأ حرية الاتثال أغراض الرسمية هو توفير حماية قانونية الاتصال هو مبدأ تقليدي حيث تسمح الدولة المعتمد لديها للعثة الدبلوماسية بحرية الاتصال من أجل الاغراض لأداء مهام البعثة الدبلوماسية وتأمين الظروف المواتية لهذه المهام. •

– حصانة الحقيبة الدبلوماسية وحاملها:- • – حصانة الحقيبة الدبلوماسية:- • وهي رزم أو طرود بريدية تحمل علامات خارجية ظاهرة تبين طابعها الرسمي، وهناك بعض الأحكام ذات صلة بالموضوع:-

• أ. اتفاقية فينا لعام 1961 المادة 72 الفقرتان 2 و 4 • -2 –المراسلات الرسمية تعني جميع المراسلات المتعلقة بالبعثة وبوظائفها • -4 –يجب أن تحمل الطرود التي تألف منها الحقيبة الدبلوماسية علاقات خارجية ظاهرة ولا يجوز أن تحتوي على وثائق دبلوماسية. • ب. اتفاقية فينا لعام 1963 ) المادة 35 الفقرات 1 و 2 و 4.( • -1 -للمرآز للمرآز القنصلي أن يستخدم في اتصالات بحكومة الدولة الموفدة وبعثاتها الدبوماسية • -2 -المراسلات الرسمية تعنى جميع المراسلات المتعلقة بالمرآز القنصلي وبوظائفه. • -4 -ينبغي أن تحمل الطرود علامات خارجية تبين طابعها ولا يجوز ان تحتوي إلا على المراسلات . • ج. اتفاقية البعثات الخاصة ( المادة 28 الفقرات 2 و 3 و 5.( • -2 -المراسلات الرسمية تعني جميع المراسلات المتعلقة بالبعثة الخاصة • -3 -البعثة الخاصة أن تستخدم وسائل الاتصال، بما في ذلك حقيبة البعثة الدبلوماسية • -5 -يجب أن تحمل الطرود التي تتألف منها حقيبة البعثة الخاصة علامات خارجية تبين طابعها ولا يجوز ان تحتوي إلا على الوثائق الرسمية. •

ج. اتفاقية فينا لعام 1975 ) المادة 27 ،الفقرات 2و 4.( • -2 -المراسلات الرسمية تعني جميع المراسلات المتعلقة بالبعثة وبوظائفها • -4 -يجب أن تحمل الطرود التي تتألف منها حقيبة البعثة علامات ظاهرة تبين طابعها. • * المادة 57-: • -2 -المراسلات الرسمية المتعلقة بالبعثة , •

-3 -يستخدم الوفد حيثما أمكن وسائل الاتصال بما فيها حقيبة البعثة الدبلوماسية الدائمة أو المرآز القنصلي،

أ البعثة الدائمة أو بعثة المراقبة الدائمة للدول الموفدة. تحتوي إلا على وثائق أو مواد معدة للإستخدام الرسمي للوفد فالحصانة التي تتمتع بها الحقيبة يترتب عليها • -5 -يجب أن تحمل الطرود التي تتألف منها حقيبة الوفد علامات خارجية ظاهرة تبين طابعها ولا يجوز أن التزام وهو أنه لا يجوز استعمالها في غير الاعمال الرسمية، آما أن الحصانة من جهة أخرى مستمدة من حزمه مراسلات البعثة. •

ب. حصانة حامل الحقيبة الدبلوماسية:- • يقصد بحامل الحقيبة الدبلوماسية الشخص المفوض على النحو الواجب من حكومته والمسؤول عن حراسة الحقيبة الدبلوماسية ونقلها ماديا او شفويا. • • وان الاحكام التالية یمكن ان تعتبر متضمنة عناصر لتعریف محتمل :

• للبعثة ، في اتصالها بالحكومة اينما آانت مواقعها ، ان تستخدم جميع الوسائل المناسبة بما في ذلك حاملو الحقائب الدبلوماسية . • – حامل الحقيبة ان يكون مزودا بوثيقة رسمية تبين مرآزه وعدد الطرود . • ب- اتفاقية فينا لعام 1963

• 1 -للمرآز القنصلي ، في اتصاله بالحكزمة والبعثات الدبلوماسية يجي ان يستخدم جميع الوسائل المناسبة بما في ذلك حاملو الحقائب الدبلوماسية . • 5

-حامل الحقيبة الدبلوماسية الذي يكون مزوداً بوثيقة رسمية تبين مرآزه وعدد الطرود •

ج- اتفاقية البعثات الخاصة جميع الوسائل المناسبة بما في ذلك حاملو الحقائب •

1 -للبعثة الخاصة من اتصالها بحكومة الدولة الموفدة وبعثاتها الدلوماسية اينما آانت مواقعها ان تستخدم • 2 -تستخدم البعثة الخاصة ، حيثما آان ذلك ممكنا ، وسائل الاتصال بما في ذلك حامل الحقيبة الدبلوماسية . • 3 -حامل حقيبة البعثة الخاصة الذي يكون مزودا بوثيقة رسمية تبين مرآزه وعدد الطرود • د- اتفاقية فينا لعام 1975 . . • 1 -للبعثة في اتصالها بحكومة الدولة الوفدة ، وبعثاتها الدبلوماسية الدائمة • 5 -حامل حقيبة البعثة الذي يكون مزودا بوثيقة رسمية تبين مرآزه وعدد الطرود التي تتألف منها الحقيبة . • * المادة 57 : •

1 -للوفد ، في اتصاله بحكومة الدولة الموفدة ،وبعثاتها الدبلوماسية الدائمة ومرآزاها القنصلية وبعثاتها . الدائمة • 3 -يستخدم الوفد ، حينما آان ذلك ممكنا وسائل الاتصال بما في ذلك حامل حقيبة البعثة الدبلوماسية او البعثة الدائمة او بعثة المراقبة الدائمة للدول الموفدة . • 6 -حامل حقيبة الوفد الذي يكون مزودا بوثيقة رسمية تبين مرآزه وعدد الطرود التي تتكون الحقيبة. • ويتمتع حامل الحقيبة الدبلوماسية بالحرية الشخصية ولا يتعرض لاي شكل من الاشكال القبض او الاعتقال وبعض المتاع الشخصي لحامل الحقيبة من التفتيش الجمرآي .

• امتيازات وحصانات المبعوث الدبلوماسي •

اولا : الحریة الشخصية للمبعوث الدبلوماسي • وهي تعني حماية المبعوث الدبلوماسي من المساس بشخصه وحمايته ضد الاعداء وتتضمن الحرية الشخصية فلا يجوز حجزه او القبض عليه . • ثانيا : حریة التنقل • وهو يحق للمبعوث الدبلوماسي التنقل داخل اراض الدولة المستقلة ، وعلى هذه الدولة ان تعمل ما بوسعها لتكفل حرية التنقل لجميع اعضاء البعثات الدبلوماسية مع الاخذ بالاعتبار قوانيينها ولوائحها الخاصة بالمناطق المحرمة .

• ثالثا الحصانة القضائية : • الحصانة القضائية المدنية : • يتمتع المبعوث الدبلوماسي بالحصانة القضائية المدنية في الدعوي التي يكون مصدر الالتزام فيها عقدا ، فالمقصود من الحصانة عو اعفاء المبعوث الدبلوماسي من الدعوى المدنية المقامة ضده اي لا يجوز لمحاآم الدولة المستقبلية تقديمه للمحاآمة بسبب عدم سداده للديون . – الدعاوي العقاریة : • لا يمكن التذرع بالحصانة القضائية في الدعوي العينية ، بما فيها دعاوي التملك الخاصة باموال منقولة او غير منقولة موجودة في اقليم الدولة المستقبلية . •

*لدعاوي المتعلقة بالارث والترآات :- • ان استثناء دعاوي الارث من الحصانة لم يكن معروفا ، غير ان اللجنة القانونية عملت على ادخال هذا الاستثناء من مشروعها لاعتبارات تتعلق بانتقال الترآة وادارتها الى القانون موقع العقار وتجنب . اهدار حقوق دون العلاقة – الدعاوي المتعلقة بممارسة مهنة حرة او نشاط تجاري فيما يختصها بامتيازاته المعتادة اما اذا قام باعمال تجارية فان البضاعة والاموال النقدية والديون • اذا آانت الاعمال الخاص التي يقوم بها المبعوث الدبلوماسي لا تتعلق بوظيقة الرسمية ، فأنه لايتمتع المختلفة والخلافات والقضايا المرفوعة تعتبر جمعيها من صلاحيات المحاآم المحلية . • الاعفاء من القضاء الجنائي • – یعفى المبعوث الدبلوماسي مهما آانت درجته من الخضوع للقضاء الجنائي للدولة المستقبلة . – خضوع افراد اسرته للقانون الجنائي لدولته في حالة ارتكابه جناية في الدولة المستقبلية . – عدم خضوع المبعوث للقضاء الجنائي يعني لا يجوز اقامة الدعوى عليه امام محاآم الدولة المستقبلة . – يتوجب على المبعوث عدم ارتكاب اية جريمة بعاقب عليها القانون وعليه احترام قوانين وانظمة الدولة المستقبلة . – اذا خالف المبعوث القوانين الجنائية عمدا فأنه يعاقب القانون فتقوم بتبليغ حكومته . – اذا آان الجاني احد اعضاء البعثة فترفع الحصانة عنه او استدعائه او سحبه . – اذا آان المبعوث الدبلوماسي قد ارتكب جريمة خطيرة فيطرد من اقليمها . – هناك بعض الاعتبارات للحصانة یجب الاخذ بها : – في حالة قيام المبعوث بقتل احد الاشخاص او تسبب في جروح بدون قصد يجب على دولة المبعوث دفع التعويضات مع استدعائه فوراً .

– ترفع الحصانة القضائية الجنائية في حالة ارتكاب لجريمة حرب او حرب ضد الانسانية . – في حالة قيام المبعوث باعمال تجسسية فالعقاب هو طرده من الدولة المستقبلة ويعتبر غير مرغوب فيه . – ترفع الحصانة في حالة قيام المبعوث بتهريب المخدرات والتهريب الجمرآي. – يتمتع المبعوث الدبلوماسي بالحصانة القضائية الجانائية من حالة القتل العمد – اذن اساس الحصانة القضائية المدني والجنائي هو المحافظة على العلاقات السليمة بين الدول ،

وهي مقرره لصالح دولة المبعوث وليس للمصلحة الشخصية . • 3 -الحصانة من جراء مخالفة المبعوث الدبلوماسي للانظمة الاداریة للدولة المستقبلة . • – يتمتع المبعوث الدبلوماسي بالحصانة حيال القضاء الاداري للدولة المستقبلة . • – تشمل الحصانة بالمخالفات المتعلقة بالامن العام والسلامة العامة وانظمة المرور والصحة العامة • -على المبعوث ان يحصل على ترخيص من السلطات المختصة لكل ما تتطلب هذه اللوائح على ترخيص بشأنه . • – عند ارتكاب المبعوث الدبلوماسي للمخالفات المرورية فعلى الدولة المستقبلة ان تتخذ الاجراءات لتعليمات المرور . • 4 -الاعفاء من الادلاء بالشهادة امام المحاآم : – • – يستطيع الاشخاص الذين يتمتعون بالحصانة القضائية ان يرفضوا الادلاء بالشهادة امام المحاآم المحلية ما لم يطلب منهم بالطرق الدبلوماسية فيؤدونها في مقر البعثة امام قاضي مندب لهذه الغاية . •

– لا يستطيع المبعوث الدبلوماسي في أي حال من الاحوال ان يرفض التعاون مع السطات المحلية ويجوز له . ان يتنازل عن هذه الحصانة •

– المبعوث الدبلوماسي غير ملزم لاداء الشهادة امام المحاآم الجزائية او المدنية للدولة المستقبلة . •

– لا يستطيع القاضي التحقيق استدعاء المبعوث الدبلوماسي للشهادة بل يجب ان يذهب الى مقر البعثة لتدوين الشهادة . • – اذا وافق المبعوث للاداء بالشهادة فله الحق بالشهادة بالطريقة التي يراها مناسبة سواء شفهيا او تحريرا .

• رابعا : الطرق الواجب اتباعها لازام المبعوثسن الدلوماسيين على تنفيذ التزماتهم . – التنازل عن الحصانة القضائية يعود للدولة التي تمارس باسمها البعثة اعمالها وذلك بتصريح من رئيس البعثة . . – لا يحق للموظف الدبلوماسي التنازل عن هذه الحصانة الا بموافقة حكومته –

التنازل عن الحصانة القضائية التي يتمتع بها المبعوث الدبلوماسي عن دولته حيث نصت على ما يلي : – يجوز للدولة المعتمدة ان تتنازل عن الحصانة القضائية التي يتمتع بها المبعوثون الدلوماسيون بموجب المادة 37 . – ان يكون التنازل صريحا من جميع الاحوال . – الحصانة تعتبر آامتياز للدولة الموفدة ولمصلحتها ،فلا يستطيع المبعوث الدبلوماسي التنازل عنها بادارته المنفردة . – التنازل عن الحصانة القضائية الى اية دعوى مدنية او ادارية فلا ينطوى على اي تنازل عن الحصانة بالنسبة لتنفيذ الحكم بل لا بد في هذه الحالة من تنازل مستقل .

يتتمتع الحصانة القضائية – لا يجوز بالتمسك بالحصانة القضائية من حالة رفع دعوى فرعية تتعلق بدعوى مقامة من قبل شخص – لا يحق للمبعوث الدبلوماسي او الشخص التمتع بالحصانة ان اقام اية دعوى ، الاحتجاج بالحصانة القضائية لاي طلب . – على الممثل الدبلوماسي الذي يرغب في اقامة دعوى القضاء المحلي ان يحصل مسبقا على موافقة . حكومته على التنازل عن الحصانة لتفدي الاحتمالات الممكنة – خامسا : اقامة الدعوى على المبعوث الدبلوماسي اما محاآم دولته • لايخضع المبعوث الدبلوماسي للقضاء المدني الا اما محاآم دولته وعلى المدعي ان يلجأ الى محكمة عاصمة دولة المبعوث الدبلوماسي الا اذا رفع المبعوث بان محل اقامته من مدنية اخرى وقدم دليلا على . ذلك • -الحصانة القضائية التي يتمتع بها المبعوث في الدولة المستقبلة لا تعنيه من اختصاص دولته حيث يبقى خاضعا لقانون هذه الدولة . • – لا يجوز مقاضاة او محاآمة الموظفون الدبلوماسيون الا من قبل محاآم دولتهم نفسها . • – تمتع المبعوث الدبلوماسي بالحصانة القضائية في الدولة المعتمد لديها لا يعفيه من قضاء الدولة . المعتمدة • -اعتبار عاصمة دولة المبعوث الدبلوماسي محل اقامته الرسمي الذي يمكن مقاضاته اما محاآمها .

– الاعفاءات المالية التي تتمتع بها المبعوث الدبلوماسي – الاعفاء من الضرائب ، آضريبة راس المال والدخل ورسوم الاقامة التي تفرض على الاجانب ، واعفاء الرسوم الجمرآية . – یعفى الممثل الدبلوماسي من جميع الضرائب باستثناء :- . – الضرائب غير المباشرة التي يشتمل عليها سعر البضائع او الخدمات – الضرائب والرسوم على العقارات الخاصة والواقعة في اراضي الدولة الموفدة لاغراض البعثة . – ضرائب الترآات التي تفرضها الدولة المستقبلة مع مراعاة احكام المادة 39 – الضرائب والرسوم على الدخل الذي يكون مصدره من الدولة المستقبلة وعلى المشاريع التجارية . – الضرائب والرسوم المستوفاة لقاء خدمات خاصة – رسوم التسجيل وقيد الحكم والرصد والطابع المتعلقة بالاموال غير المنقولة . • *وهناك بعض الاعفاءات :-

• – الاعفاءات من رسوم السيارات السنوية بما في ذلك الدراجات النارية والهوائية .

• -الاعفاء من رسم التلفون والراديو . • -الاعفاء من ضريبة الجيش ،آضريبة المجهود الحربي . •

– الاعفاء من الرسم المتعلق بحق الصيد . • – الاعفاء من الرسوم البلدية ،آالحراسة ،باستنثناء الرسوم الخاصة برفع القمامة لانها تعتبر من الخدمات . العامة • -الاعفاء من ضريبة الدخل على اموالهم الخاصة المودعة في حسابات جارية لدى المصارف الرسمية او العادية . •

– مختلف الرسوم المطبقة في بعض البلاد على عقد التأمين ، ما لم تدخل في صلب مبلغ التأمين .

• * الاعفاء من الرسوم الجمرآية :- • – اعفاء المبعزث الدبلوماسي من الرسوم الجمرآية على السلع التي يستودها آالاثاث والملابس والمشروبات . • – الرسوم الجمركية بالنسبة للاشياء المستعملة رسمياً من قبل البعثة او شخصياً من قبل الدبلوماسي او احد افراد اسرته . •

– يقوم الدولة المعتمد لديها ، وفقاً لقوانين ، بالسماح بدخول المواد التالية واعفاءها من جميع الرسوم . الجمرآية والضرائب والتكاليف الاخرى غير تكاليف التخزين و النقل والخدماتن المماثلة •

أ- المواد المعدة لاستعمال البعثة الرسمي . • ب- المواد المعدة لاستعمال الخاص لمبعزث الدبلوماسي او لافراد اسرته من اهل بيته . • ج – تعفى الامتعة الشخصية من التفتيش ،ما لم تحتوي على مواد لاتشملها الاعفاءات ، او مواد تخضع لانظمة الحجر الصحي من الدولة المعتمد لديها ، ولا يجوز التفتيش الا بحضور المبعوث او ممثلة المفوض .

• ا • بعض الامتيازات والتسهيلات الاخرة • استعمال العلم و الشعار • اي بعثة دبلوماسية لها الحق في رفع علم دولتهم على مقر البعثة وسكن رئيسها ووسائل النقل الخاص به . • اعفاء المبعوث الدبلوماسي وافراد عائلته من تطبيق الاجراءات المتعلقة بالاقامة المعمول بها في الدولة المستقبلة . • بعض المبعوثون من الحصول على بطاقات الاقامة من دوائر الامن العام حيث يقومون المبعوثون بما يلي :- – تعين اعضاء البعثة ووصولهم ورحليهم النهائي او انتهاء خدمتهم من البعثة . – وصول الخدم الخصوصين للاشخاص المذآورين وعند ترآهم لهولاء الاشخاص . • ج- وصول اي شخص ينتمي الى اسرة احد اعضاء البعثة ورحليهم النهائي . • د- استخدام او صرف الاشخاص المقيمين من الدولة المستقبلة بصفتهم اعضاء او خدم خصوصين . • هـ- ان الوصول والرحيل النهائي يجب ان يكون موضع تبليغ مسبق . • الاعفاء من تشريعات الضمان الاجتماعي – يعفى الممثل الدبلوماسي بالخدمات التي يؤديها للدولة الموفدة من احكام الضمان الاجتماعي التي يكون مرعية الاجراء في الدولة المستقبلة . • ثانيا : بنطبق الاعفاء على الخدم الخصوصين القائمين بخدمة الممثل الدبلوماسي وذلك ضمن الشروط التالية : – ان لا يكون من رعايا الدولة المستقبلة او لا يكون لهم منها محل اقامة دائم – ان يكونوا خاضعين لاحكام الضمان الاجتماعي . – على الممثل الدبلوماسي الذي يستخدم اشخاصا لا ينطبق عليهم الاعفاء ، ان ينفذ الالتزامات التي تفرضها احكام الضمان الاجتماعي في الدولة المستقبلة على المستخدم . • ثالثا : ان الاعفاء لا یحول دون الاشتراك الاختياري في نظام الضمان الاجتماعي لدى الدولة المستقبلة . • رابعاً : عدم خضوع المبعوث للتفتيش الشخصي :- – تعفى الامتعة الشخصية للمبعوث الدبلوماسي من التفتيش ما لم توجد اسباب تدعو لذلك ، اي بانها تحتوى على مواد لا تشملها الاعفاءات ، او مواد يحظر القانون استيرادها او تصديرها او تخضع للحجر الصحي . • خامساً : توفير دار سكن للمبعوث : – يجب على الدولة المستقبلة ان تسهل للدولة الموفدة وفق نطاق تشريعها ، اقتناء الاماآن اللازمة او تساعدها في الحصول على هذه الاماآن .

• الاعفاء من الخدمات الخاصة والعامة :- – تقوم الدولة المعتمد لديها باعفاء المبعوث الدبلوماسي من جميع انواع الخدمات الشخصية والعامة ومن الالتزامات والاعباء العسكرية ،وتقديم التبرعات وتوفير السكن . مدة الحصانة الدبلوماسية – يتمتع المبعوث بالامتيازات والحصانات الدبلوماسية منذ دخوله الى اقليم الدولة المستقبلة وتنتهي عند انتهاء وظيفته ومغادرته اقليم الدولة المستقبلة اوبوفاته . – يتمتع افراد اسر المبعوثون بالامتيازات والحصانات منذ وقت دخولهم الى الدولة المستقبلة . – يجوز لصاحب الحق في الامتيازات والحصانات منذ وصوله لتولي منصبه. – تنتهي عادة امتيازات والحصانات آل شخص انتهت مهمته . – يستمر افراد اسرة المتوفي من افراد البعثة من التمتع بالامتيازات التي يستحقونها حتى انقضاء فترة معقولة لمغادرة البلاد . – تسمح الدولة المعتمد لديها ان توفى احد افراد البعثة ولم يكن من مواطنيها او المقيمين فيها بسحب اموال المتوفى المنقولة ،باسثتناء اية اموال قد يكون اآتسبها في البلاد ويكون تصديرها محظوراً في وقت وفاته . وضع المبعوث الدبلوماسي حيال الدول الغير

• المبعوث الدبلوماسي يتمتع بالحصانات في البلاد التي يمر بها اثناء توجهه الى عمله او العودة الى وطنه بصفة نهائية او مؤقتة . • يقوم الدولة الثالثة بمنح الحصانة السخصية وغيرها من الحصانات التي يقتضيها ضمان المرور او العودة لكل مبعوث دبلوماسي يحمل جوازه ، يسري ذات الحكم على اي فرد من افراد افراد اسرته . • لا يجوز للدولة الثالثة في مثل هذه الظروف ، اعاقة مرور الموظفين الاداريين والفنيين والمستخدمين و افراد اسرهم باقاليهما . • تقوم الدولة الثالثة بمنح جميع انواع المراسلات الرسمية المارة باقليمها بما فيها الرسائل بالرموز او الشيفرة ومن الحرية و الحماية الممنوحين لها في الدولة المعتمد لديها . • الاشخاص الذین تشملهم الامتيارزات والحصانات الدبلوماسية • رئيس البعثة والمستشارون و السكرترتين و الملحقين ويتمتع بجميع الامتيارزات والحصانات المتقدنة هم افراد اسرهم الا المبعوث الدبلوماسي الذي يحمل حنسية الدولة المعتمد لديها . • الموظفون الاداريون والفنييون وافراد اسرهم ان لم يكونوا من مواطني الدولة المعتمدون لديها او . المقيميون اقامة دائمة • -يتمتع الموظف الاداري والفني بالمصانة من القضاء المدني والاداري للدولة المستقبلة بالنسبة للاعمال . الرسمية فقط . • – يتمتع الموظف الاداري والفني بالحصانة القضائية الجنائية بالنسبة للاعمال الرسمية او الخاصة . • – يتمتع الموظف الاداري بالاعفاءات الجمرآية بالنسبة للمواد التي يستوردها اثناء اول استقرار له • 4

-مستخدمو البعثة :- الرسوم والضرائب على المرتبات التي يتقاضونها لقاء خدمتهم ، على شرط ان لا يكونوا من مواطن • – يتمتع مستخدمو البعثة بالحصانة للاعمال التي يقومون بها اثناء ادائهم واجباتهم ، آما يعفى من . الدولة او المقيمين فيها اقامة دائمة • 5

-الخدم الخصوصين العاملين لدى افراد البعثة :- • – حيث يتمتعون على اعفائهم من الرسوم والضرائب على مرتباتهم التي يتقاضونها لقاء خدمتهم ، . على ان لايكونوا من مواطني الدولة او المقيمين فيها اقامة دائمة • افراد اسرة المبعوث الدبلوماسي : – يتمتع افراد اسرة المبعوث بالامتيازات والحصانات ان لم يكونوا مواطي الدولة المعتمد لديها . – لم تحدد من هم افراد اسرة المبعوث فترآت لكل دولة تحديد المقصود من هم افراد اسرة المبعوث – المملكة الادنية الهاشمية قد نصت على انه يتمتع بهذه الحصانة افراد عائلات الاعضاء الرسمين الذين يعيشون معهم تحت سقف واحد

قيم الخبر :

انشر الخبر على :

شارك برأيكك و اكتب تعليقك

التعليقات مغلقة.

عدد المواضيع: 106

عدد التعليقات: 0

المنظمة الدبلوماسية العالمية هي منظمة دولية مسجله تحت رقم ^1437905-NGO^
 
العربيةEnglishFrançaisItalianoEspañolУкраїнська
This site is protected by Eng Mohammed Kher ALkhawaldeh